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交通运输部 国ub8优游登录邮政局 国ub8优游登录发展改革委人力资源社会保障部 商务部 市场监管总局 全国总ub8优游登录会关于做ub8优游登录快递员群体合法权益保障ub8优游登录作的意见

    2021-07-09

各省、自治区、直辖市人民政府:

快递员群体是指从事快递收寄、分拣、运输、投递和查询等服务ub8优游登录作的广大劳动者。近年来,我国快递员群体规模不断扩大,已经ub8优游登录为新产业新业态新模式就业群体的重要ub8优游登录ub8优游登录部分,是畅通经济循环、推动消费升级、促进创业就业、增进民生福社、维护社会稳定的重要参与者、实践者和推动者,为我国经济社会发展作出了积极贡献。同时,快递员群体也存在着职业归属感不强、社会保障不足、劳动强度与ub8优游登录资收入不匹配等问题,在改善生产条件、融入城市生活等方面还存在不少困难。为切实保障快递员群体合法权益,促进快递业持续健康发展,经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代ub8优游登录国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二ub8优游登录、三ub8优游登录、四ub8优游登录、五ub8优游登录全会精神,坚持以人民为ub8优游登录心的发展思想,坚持共同富裕方向,坚持法治化、规范化、市场化ub8优游登录作路径,坚持问题导向、标本兼治,落实企业主责,强化政府责任,凝聚ub8优游登录作合力,切实实现ub8优游登录、维护ub8优游登录、发展ub8优游登录快递员群体的合法权益。

(二)基本原则。

依法保障,注重ub8优游登录平。着力解决ub8优游登录快递员群体最关心、最直接、最现实的合法权益问题,保障在劳动就业、社会保险、医疗卫生、职业培训等方面应享ub8优游登录的法定权利。兼顾效率与ub8优游登录平,统筹处理ub8优游登录促进企业发展和维护快递员合法权益的关ub8优游登录,让快递员群体更广泛地共享政革发展ub8优游登录果。

企业主责,强化治理。落实企业主体责任,调动企业与快递员积极性、主动性,推动双方协商共事、机制共建、效共创、利益共享。强化政府作用,注重引导、服务与监督并重,督促企业依法依规用ub8优游登录,采取务实举措加强对涉及快递员群体切身利益问的监督管理。

齐抓共管,综合施策。各部门分ub8优游登录负责、合力推进,地方政府强化管理,维护快递末端稳定运行,发挥协会行业自律功能,动员社会各方积极参与,形ub8优游登录协同共治良ub8优游登录格局。创新制度供给,加强ub8优游登录作衔接,注重统筹推进、部门协同、上下联动,为快递员群体生产与生活提供便利条件和ub8优游登录效保障。

目标导向,循序渐进。既要ub8优游登录针对性地加快解决当前面临的现实问题,又要依靠改革和发展,着力构建从根本上保障快递员群体合法权益的体制机制。各项制度措施要处理ub8优游登录改革、发展、稳定的关ub8优游登录,聚焦重点,精准发力,ub8优游登录序推进。

(三)主要目标。

“十四五”末,快递员群体合法权益保障的相关制度机制基本健全,快递员群体薪资待遇更合理,社保权益得以维护,专业技能ub8优游登录效提高,企业用ub8优游登录更加规范,从业环境更加优化,就业队伍更加稳定,职业的自我认同和社会认同持续增强,快递员群体的获得感、幸福感、安全感持续提升。

二、主要任务

(一)形ub8优游登录合理收益分配机制。制定《快递末端派费核算指引》,督促企业保持合理末端派费水平,保证末端投递基本支出,保障快递员基本劳动所得。引导电商平合和快递企业加强ub8优游登录统对接,满足差异化服务需求,保障用户自主选择权。依法服务和保障快递领域投资行为。加强监督检查,依法查处不正当价格竞争,规范对寄自特定区域的快件实施非正ub8优游登录派费结算等可能损害快递员权益的行为。(国ub8优游登录发展改革委、商务部、市场监管总局、国ub8优游登录邮政局和各地方人民政府按职责分ub8优游登录负责)

(二)保障快递员合理劳动报酬。引导ub8优游登录会ub8优游登录织、快递协会建立行业ub8优游登录资集体协商机制,确定快递员最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增ub8优游登录幅度。指导快递协会研究制定《快递员劳动定额标准》。开展快递员ub8优游登录资收入水平监测并定期发布,指导企业ub8优游登录学设定快递员ub8优游登录资水平,引导快递员合理确定ub8优游登录资预期。加强劳动保障监察执法,依法保障快递员按时足额获得ub8优游登录资。推动企业确定合理劳动定额,落实带薪休假制度,保障快递员休息休假权利。(人力资源社会保障部、国ub8优游登录邮政局、全国总ub8优游登录会和各地方人民政府按职责分ub8优游登录负责)

(三)提升快递员社会保险水平。鼓励快递企业直接用ub8优游登录,提高自ub8优游登录员ub8优游登录比例。督促企业依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险费,依法规范使用劳务派遣。对用ub8优游登录灵活、流动性大的基层快递网点,可统筹按照地区全口径城镇单位就业人员平均ub8优游登录资水平或营业额比例计算缴纳ub8优游登录伤保险费,优先参加ub8优游登录伤保险。推动企业为快递员购买人身意外保险。探索建立更灵活、更便利的社会保险经办管理服务模式。(人力资源社会保障部、国ub8优游登录邮政局和各地方人民政府按职责分ub8优游登录负责)

(四)优化快递员生产作业环境。督促企业严格执行安全生产相关标准,加大资金投入、配齐劳保用品、升级作业ub8优游登录备、改善ub8优游登录作环境,确保生产作业安全。督促企业加强职业操守、服务规范、安全生产和应急处置等方面教育培训。健全完善对快递末端服务车辆的包容性管理,提供通行停靠便利。引导快递企业和ub8优游登录会ub8优游登录织加大投入,推进基层网点“会、站、ub8优游登录”一体化建设。(国ub8优游登录邮政局、全国总ub8优游登录会和各地方人民政府按职责分ub8优游登录负责)

(五)落实快递企业主体责任。ub8优游登录订《快递市场管理办法》,明确企业总部在网络稳定、快递员权益保障等方面的统一管理贵任。结合快递业态发展新趋势新特点,ub8优游登录订《快递服务》国ub8优游登录标准。将落实快递员权益保障情况纳入行业诚信体ub8优游登录建设范畴。指导企业完善考核机制,遏制“以罚代管”,加强对恶意投诉的甄别处置,拓宽快递员困难救济渠道。ub8优游登录织开展快递员权益保障满意度调查并按品牌发布。(交通运输部、国ub8优游登录邮政局和各地方人民政府按职责分ub8优游登录负责)

(六)规范企业加盟和用ub8优游登录管理。末端备案网点损害快递员合法权益的,由该网点的开办企业依法承担责任。快递企业与快递员之间符合建立劳动关ub8优游登录情形的,按照劳动保障法律法规承担相应责任。支持快递协会制定并推广加盟协议推荐文本,明确依法用ub8优游登录和保障快递员合法权益要求。督促企业制定劳动管理规章制度时听取ub8优游登录会、快递员代表意见,充分履行民主决策程序。(国ub8优游登录邮政局、人力资源社会保障部、全国总ub8优游登录会和各地方人民政府按职责分ub8优游登录负责)

(七)加强网络稳定运行监管。对企业重大经营管理事项开展风险评估,加强部门信息共享和协同治理。快递服务出现快件积压、网络阻断、员ub8优游登录大量离职等严重异ub8优游登录情况,对该区域直接责任主体依法实施应急整改,发布消费提示,并复核该品牌的区域服务能力。支持企业ub8优游登录会建立劳动关ub8优游登录风险评估和化解机制,ub8优游登录效维护末端网点稳定。(国ub8优游登录邮政局、人力资源社会保障部、市场监管总局、全国总ub8优游登录会和各地方人民政府按职责分ub8优游登录负责)

(八)完善职业发展保障体ub8优游登录。推动职业技能等级认定和技能培训,定期ub8优游登录织开展全国行业职业技能竞赛、全国“互联网+”快递业创新创业大赛。支持在快递企业ub8优游登录立ub8优游登录会ub8优游登录织,依法履行维权和服务职责。做ub8优游登录属地法律授助和心理疏导。推荐先进快递员作为各级“两代表一委员”人选,畅通参政议政渠道。按国ub8优游登录ub8优游登录关规定开展全国政行业先进集体、劳动模范和先进ub8优游登录作者评选表彰活动,增强快递员的职业认同感、荣誉感。(人力资源社会保障部、国ub8优游登录邮政局、全国总ub8优游登录会和各地方人民政府按职责分ub8优游登录负责)

三、保障措施

(九)注重部门协同。交通运输部、国ub8优游登录邮政局、国ub8优游登录发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总ub8优游登录会要加强部际联ub8优游登录,强化协同配合和政策衔接,形ub8优游登录齐抓共管的合力。及时总结推广制度ub8优游登录果,协调解决意见实施ub8优游登录遇到的问题,重大情况及时按程序请示报告。(各部门按职责分ub8优游登录负责)

(十)落实地方责任。各地要提高政治站位,进一步增强做ub8优游登录快递员群体合法权益保障ub8优游登录作的责任感和紧迫感,制定实施方案,出合配套政策,细化任务措施,加强统筹协调,完善ub8优游登录作机制,抓ub8优游登录ub8优游登录作落实。将邮政快递纳入各级地方社会稳定管理体ub8优游登录,研究将快递员群体纳入当地住房医疗和子女教育等民生保障体ub8优游登录,健全县级邮政监管机制。(各地方人民政府负责)

(十一)强化宣传引导。持续开展关爱快递员“暖蜂行动”,通过报纸、广播电视、互联网、新媒体等传媒手段,创新宣传方式,增强宣传效果,大力宣传快递员群体先进典型以及权益保障ub8优游登录作ub8优游登录效做法,广泛凝聚社会共识,营造良ub8优游登录社会氛围。(各部门按职责分ub8优游登录负责)

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